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蔡出访创过境美国天数最长 2020大选前访华府仍有可能

2020-02-14898
蔡出访创过境美国天数最长 2020大选前访华府仍有可能

蔡英文11日七度出访,过境美国仍是行程重头戏。虽然蔡总统已强调「此次并无此安排」,但对未来安排表示仍持开放态度。图为2017年蔡总统出访南太平洋3友邦。(取自蔡英文脸书)

蔡英文总统将于11日第七度出访,如同之前几次访问,过境美国仍然是行程重头戏。总统府及外交部循惯例未具体提及过境安排,但蔡英文此次往返共计将在美国停留4晚,不仅是历来最长,并规画以纽约为重点。外界对于蔡英文是否将在2020大选前访问华府,仍有诸多揣测;虽然总统府及蔡英文本人已强调「此次并无此安排」,但对未来安排仍持开放态度,显示蔡英文访问华府仍有相当可能性。

而蔡英文出访期间,正值国民党初选结果揭晓之际。面对蓝营初选空前激烈,领先的韩、郭二人互尬「国旗牌」,蔡英文将藉出访强化元首代表国家形象,结合幕僚团队逐日呈现外交成果的文宣,在海外冲出高声量。

提高规格、事前公开 过境美国「最久」一次

外交部日前宣布,蔡英文将于11日至22日访问海地、圣克里斯多福及尼维斯、圣文森,及圣露西亚等加勒比海友邦国家,名为「自由民主永续之旅」。相较过去极少明确提及过境美国,此次外交部宣布行程时公开证实,往返将各在美国停留2晚,外交人士指出,随着台美关係持续加强,近几次出访过境规格也不断提高,总统出访时过境美国一事也不再是事前不能公开的秘密。

蔡出访创过境美国天数最长 2020大选前访华府仍有可能蔡英文「自由民主永续之旅」将从11日至22日访问海地、圣克里斯多福及尼维斯、圣文森,及圣露西亚等加勒比海友邦。(总统府提供)

儘管外交部正式宣布蔡英文将过境美国长达4天,然而过境城市及具体行程,仍然未公开证实。据已披露的讯息,去程规画蔡英文及访团在纽约停留2夜,将与美国政要及参众议员会晤外,正忙于党内总统初选的纽约市长白思豪(Bill de Blasio)是否安排会晤,也受外界瞩目。此外,随着近几个月来台美在外交上共同行动的情况增加,蔡英文是否与友邦驻美使节有其他安排,也成为猜测重点。

儘管确定蔡英文此次在纽约行程势必拉高规格,外界仍关注她是否可能前往华府,成为我国在任元首踏入华府的首例。虽然蔡英文及总统府均公开表示「这次无此规画」,然而言外之意并未完全排除未来做此安排的可能性;外界关于蔡英文在第一任期内,甚至2020大选前访问华府,仍存在相当可能性。

蔡出访创过境美国天数最长 2020大选前访华府仍有可能台美关係持续加强,近几次出访过境规格也不断提高,蔡英文此行出访是否与友邦驻美使节有其他安排,也成为猜测重点。图为蔡英文2018年中南美洲访问行程过境洛杉矶,在机场时由美国在台协会主席莫健(右2)、驻美代表高硕泰(右1)接机。(图片取自蔡英文脸书)

据指出,之所以外界盛传蔡英文此次出访将访问华府,主要原因在于过去一年来,包括美国众议院议长裴洛西等美国参众议员一再公开提议、甚至正式提案邀请蔡英文赴美国国会演说,而此行回程过境的丹佛,则为美国参议院外交委员会亚太小组主席贾德纳(Cory Gardner)的选区,而他曾正式致函裴洛西邀请蔡英文赴国会演说,并于月前访台时当面向蔡英文提出此事。

逢美中重启贸易谈判 蔡英文出访时间点敏感

而不久前国安会秘书长李大维访问美国,与美国国安顾问波顿在华府正式会晤,创下台美国安首长会谈的首例,也被解读为替蔡英文访问华府舖路。儘管外交及国安系统对此揣测未做正面回应,然而随着美国藉各项涉台相关法案创造积极条件,蔡英文访问华府一事的可能性并未因此次出访排除,未来可能性依旧存在。

此外,中国涉台部门对于蔡英文可能访问华府亦有所警觉,从学界到涉台、外交部门都积极在美打探讯息并介入运作。据相关管道透露,对岸认为近年来华盛顿政坛反中声势升高,也助长友台气氛,两党均不反对以国会名义邀请蔡英文演说;然而决行权仍在白宫及国务院手上,正值美国总统川普重启中美贸易谈判的时机,以蔡英文此次的出访时间点来看确实过于敏感。

蔡出访创过境美国天数最长 2020大选前访华府仍有可能美国总统川普重启中美贸易谈判,蔡英文此次出访时间点似乎有些敏感。(汤森路透)

外交圈人士也指出,台湾多以「过境」安排来设想蔡英文在美行程,但若她能受邀访问华府,意义上远远超出「过境」,也未必一定要与出访友邦的「过境」结合思考,任何时间点都存在可能性。